12日，国家发改委发布十五新型城镇化实施方案《实施方案》提出，除个别特大城市外，放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度

农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务《实施方案》明确，全面取消市区常住人口300万以下城市落户限制，异地和本地农业外来人口落户标准同等对待全面放宽城区常住人口300万至500万的I类大城市落户条件完善城区常住人口500万以上特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分值占主体比例，鼓励取消年度落户额度限制

据国家发改委规划司相关负责人介绍，十年来，在各方共同努力下，我国新型城镇化取得了一系列重大历史性成就1.3亿农业移民和其他常住人口在城镇定居农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局不断优化，两横三纵城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力不断增强，城乡一体化发展体制机制和政策体系基本建立到2021年底，我国常住人口城镇化率达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比下降到2.5，城镇化水平和质量大幅提升

十四五时期，中国仍处于城市化快速发展时期《实施方案》提出，到2025年，我国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距明显缩小农业转移人口市民化质量明显提高，城镇基本公共服务覆盖所有未落户居民

《实施方案》还提出，到2025年，两横三纵城镇化战略格局全面形成，城市群人口和经济承载能力显著增强，重点都市圈建设取得重大进展，京津冀，长三角，粤港澳大湾区基本建成特大城市中心区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展

上述负责人表示，城镇化是城乡协调发展的过程要完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，坚持以工补农，以城带乡，以县为基本单元，以国家城乡一体化发展试验区为突破口，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距